工商党保〔2025〕1号

关于印发《山西工商学院国家安全危机管控工作预案》的通知

各党总支、直属党支部：

       为切实筑牢校园国家安全防线，有效防范处置各类国家安全危机事件，学校制定了《山西工商学院国家安全危机管控工作预案》，现印发你们，请遵照执行。

中共山西工商学院委员会

2025年12月3日

山西工商学院国家安全危机管控工作预案

        为做好学校国家安全危机管控工作，根据《山西省国家安全危机管控工作总体预案》，特制定本预案。

         一、组织机构及职责

        （一）学校国家安全危机管控领导小组

        组     长：牛三平卢庆山

        常务副组长：杨建国

        副 组 长：李天怀张志伟张中华李海星李常仁魏星  王宏伟

成     员：孙晓燕陈卫刚 高国兵李涓 霍峰亢敏

杨荣辉 牛小军 吕淑华及各二级学院党政负责人。

        领导小组是学校国家安全危机管控的最高决策机构，主要职责包括：贯彻落实国家及上级部门关于国家安全工作的方针政策；审定本预案及相关配套制度；统一指挥、协调各类学校国家安全危机事件的处置工作；决定启动和终止应急响应；协调与地方政府、国家安全机关、公安机关等相关部门的合作事宜；负责应急资源的调配和保障；审定危机处置工作总结和评估报告。

        （二）专项工作小组及职责

        领导小组下设6个专项工作小组，各小组在领导小组统一指挥下开展工作，分工协作、密切配合。

        1.综合协调组：由党委办公室主任负责，成员包括校长办公室主任和“两办”工作人员。主要职责：负责危机事件的信息汇总、上报和传达；协调各专项工作小组的工作；组织召开应急工作会议；起草、整理应急处置相关文件和材料；负责应急期间的后勤保障协调；完成领导小组交办的其他工作。

        2.安全保卫组：由党委保卫工作部部长负责，成员包括安保人员及辖区派出所包片民警。主要职责：负责现场秩序维护、警戒防控，阻止无关人员进入事发现场；开展校园安全巡查，排查安全隐患；配合国家安全机关、公安机关开展调查取证、人员管控等工作；负责校园出入口管理，加强人员、车辆进出查验；保障校园重点部位的安全；处置现场突发安全状况。

        3.意识形态与舆情管控组：由党委宣传部部长负责，成员包括设备处/信息化建设中心、党委学生工作部主要负责人及各二级学院（部）党总支书记。主要职责：负责监测校园内及网络上的相关舆情信息，及时发现、研判舆情风险；制定舆情应对方案，发布权威信息，澄清不实传言，引导舆论走向；加强校园意识形态阵地管理，规范校园宣传载体（如校园网、公众号、宣传栏等）的内容发布；开展师生思想引导工作，消除恐慌情绪和不良影响；配合相关部门查处有害信息传播行为。

        4.教学科研与涉密管理组：由教务处处长负责，成员包括科学技术处及各二级学院（部）教学科研负责人、涉密管理人员。主要职责：负责排查教学科研活动中的国家安全风险点，尤其是涉密项目、敏感技术研究等方面的风险；配合国家安全机关、公安机关调查涉密信息泄露、科研成果违规外传等事件；暂停可能存在安全风险的教学科研活动（经领导小组批准）；规范涉密资料、设备的管理，防止再次发生泄露事件；指导师生在教学科研中遵守国家安全相关规定。

        5.学生与教职工管理组：由党委学生工作部部长负责，成员包括党委教师工作部、人事处和各二级学院党总支副书记。主要职责：负责排查涉及危机事件的学生、教职工情况，建立台账；对相关人员进行谈心谈话、思想引导和情绪安抚；配合相关部门做好涉事学生、教职工的调查询问工作；为受影响的师生提供心理疏导和帮扶；落实师生的安全防范教育和管理措施；及时向师生传达危机处置相关信息和要求；处理师生的咨询和诉求。

        6.涉外事务协调组：由学校办公室和党委教师工作部部长负责，成员包括国际交流与合作办公室及各二级学院（部）涉外工作负责人。主要职责：负责排查校园涉外交流合作项目、境外师生、外籍访问学者等方面的安全风险；配合国家安全机关、公安机关调查涉外安全事件；规范涉外交流活动管理，审核涉外合作协议、交流计划等，防范境外势力渗透；加强对境外师生、外籍人员的管理和安全教育，要求其遵守中国法律法规和学校规章制度；协调处理涉外人员的相关事宜。

        二、危机事件等级划分

        分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

        Ⅰ级：可能发生或已经发生对国家安全造成严重危害、影响范围极大、后果极其严重的危机事件，如大规模涉密信息泄露、严重网络攻击导致校园系统瘫痪并影响国家相关领域、境外势力大规模渗透引发校园动荡等。  

        Ⅱ级：可能发生或已经发生对国家安全造成较大危害、影响范围较广、后果严重的危机事件，如重要涉密信息泄露、网络攻击造成校园关键系统受损、涉外安全事件引发不良社会影响等。 

        Ⅲ级：可能发生或已经发生对国家安全造成一定危害、影响范围局限于校园内或部分区域、后果较为严重的危机事件，如一般涉密信息泄露、局部网络安全事件、小规模意识形态渗透活动等。

        Ⅳ级：可能发生或已经发生对国家安全造成轻微危害、影响范围较小、后果较轻的危机事件，如个别师生无意识泄露非核心敏感信息、网络谣言传播等。

        三、预警信息报告及发布

        （一）信息报告

        1.报告时限：任何单位或个人发现校园国家安全危机事件或疑似事件后，应立即向综合协调组、安全保卫组或所在学院（部）报告，最迟不得超过1小时。各接收报告单位收到信息后，应在30分钟内汇总上报领导小组，同时根据事件性质和严重程度，及时向地方国家安全机关、公安机关、上级主管部门报告（Ⅰ级、Ⅱ级事件需在1小时内上报，Ⅲ级、Ⅳ级事件需在2小时内上报），不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

        2.报告内容：报告应包括以下核心信息：事件发生的时间、地点、具体情况；事件类型（如意识形态渗透、网络攻击、涉密泄露等）；涉及人员（姓名、身份、数量等）；初步判断的事件严重程度和影响范围；已采取的措施；报告单位、报告人及联系方式；其他需要报告的相关信息。报告可采用口头、书面、电子等多种形式，紧急情况下可先口头报告，后续补充书面报告。 

        （二）信息发布

        预警信息经领导小组审定后，由综合协调组按照规定程序发布。Ⅰ级、Ⅱ级预警信息需及时上报上级主管部门和地方国家安全机关、公安机关；Ⅲ级、Ⅳ级预警信息在校园内部发布，必要时上报相关部门。预警信息发布内容包括事件类型、预警级别、预警期限、风险提示、防范要求等。

四、应急处置

        （一）预警响应措施

        根据不同预警级别，采取相应的预警响应措施。

        Ⅰ级预警响应：领导小组立即召开紧急会议，启动最高级别应急准备；各专项工作小组全员到位，开展24小时值班值守；安全保卫组加强校园全面警戒和巡查；舆情管控组全面监测舆情，做好应对准备；相关部门暂停高风险教学科研活动和涉外交流项目；协调地方政府、国家安全机关等做好应急支援准备。

        Ⅱ级预警响应：领导小组常务副组长牵头召开应急会议，各专项工作小组主要负责人到位；安全保卫组加强重点部位警戒；舆情管控组重点监测舆情动态；教学科研与涉密管理组加强涉密项目和敏感技术的管控；涉外事务协调组排查涉外安全风险；相关部门做好应急资源调配准备。

        Ⅲ级预警响应：综合协调组协调相关专项工作小组开展风险核查和防控；安全保卫组加强校园日常巡查；舆情管控组监测相关舆情；涉事部门制定针对性防控措施，及时整改风险隐患。

        Ⅳ级预警响应：涉事部门立即开展风险排查和处置；相关专项工作小组提供指导和支持；及时向领导小组报告处置情况。

预警调整与解除：根据危机事件的发展变化和处置进展，领导小组及时组织研判，调整预警级别。当风险已经消除或得到有效控制，不再可能引发国家安全危机时，领导小组决定解除预警，并通过相应渠道发布解除预警信息。

        （二）应急响应启动

        （1）领导小组接到报告后，立即组织相关专项工作小组对事件进行研判，根据事件的严重程度、影响范围和发展趋势，确定应急响应级别，并作出启动相应级别应急响应的决定。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应预警级别。

        （2）启动Ⅰ级应急响应：由领导小组组长签发启动令，领导小组全员到位，各专项工作小组全员24小时值守，全面投入应急处置工作，协调地方政府、国家安全机关等全力支援。

        （3）启动Ⅱ级应急响应：由领导小组组长或副组长签发启动令，领导小组核心成员到位，各专项工作小组主要负责人24小时值守，开展应急处置工作，及时与相关部门沟通协调。

        （4）启动Ⅲ级应急响应：由领导小组常务副组长签发启动令，相关专项工作小组负责人到位，开展针对性应急处置工作，定期向领导小组汇报进展。  

        （5）启动Ⅳ级应急响应：由综合协调组牵头，相关专项工作小组配合涉事部门开展处置工作，及时向领导小组报告处置结果。

        （三）现场处置

        根据事件类型和实际情况，各专项工作小组采取相应的现场处置措施，确保快速控制事态、降低损失。

        1.紧急处置

        （1）意识形态领域渗透事件：意识形态与舆情管控组立即封堵、删除有害信息，发布权威解读；安全保卫组配合相关部门查处传播有害信息的人员；学生与教职工管理组对受影响师生进行思想引导；宣传部加强校园意识形态阵地管理，开展专题教育活动，抵制渗透影响。

       （2）网络安全事件：设备处/信息化建设中心立即切断受攻击网络或系统，隔离受感染设备，防止风险扩散；组织技术人员进行漏洞修复、病毒查杀，恢复系统正常运行；留存网络攻击日志、数据等证据，配合公安机关、国家安全机关开展调查；意识形态与舆情管控组监测网络舆情，及时回应师生关切；教学与涉密管理组排查是否存在数据泄露，尤其是涉密数据和敏感信息。

       （3）涉密信息泄露事件：教学科研与涉密管理组立即封存相关涉密资料、设备，排查泄露范围和原因；配合国家安全机关、公安机关开展调查，追踪泄露信息的流向；对涉事人员进行调查询问，明确责任；加强涉密管理，采取加密、隔离等措施，防止进一步泄露；根据泄露情况，采取补救措施，降低危害后果。

       （4）校园涉外安全事件：涉外事务协调组立即停止相关涉外交流活动（经领导小组批准），对涉事境外人员进行管控，配合国家安全机关、公安机关开展调查；排查涉外合作项目中的安全隐患，规范合作流程；加强对其他境外师生、外籍人员的管理和教育；及时向相关部门通报事件情况。

       （5）恐怖主义及极端主义相关事件：安全保卫组立即启动校园最高级别警戒，疏散现场人员，划定警戒区域，保障师生人身安全；配合公安机关开展抓捕、排爆等应急处置工作；医疗保障人员（如有）对受伤人员进行紧急救治并送医；学生与教职工管理组对师生进行情绪安抚和心理疏导；意识形态与舆情管控组严格管控舆情，发布权威信息。

       （6）群体性事件：安全保卫组维护现场秩序，防止事态扩大，避免发生冲突；学生与教职工管理组、各学院（部）负责人与参与人员沟通对话，了解诉求，进行政策解释和思想引导；综合协调组及时上报事件情况，协调相关部门解决合理诉求；对挑头闹事、涉嫌违法犯罪的人员，配合公安机关依法处置；意识形态与舆情管控组引导舆论，防止谣言传播。

        2.应急响应终止

        当危机事件得到有效控制，校园国家安全风险已经消除，校园教学科研秩序和正常生活秩序恢复正常，各项应急处置工作基本完成后，由专项工作小组提出终止应急响应的建议，经领导小组审定后，签发应急响应终止令，并通过相应渠道发布。

        3.后期恢复与总结评估

        （1）后期恢复工作

        秩序恢复：应急响应终止后，各专项工作小组按照职责分工，开展校园秩序恢复工作。安全保卫组解除校园警戒，恢复正常安全管理；教学科研与涉密管理组恢复正常教学科研活动（需经安全评估合格）；学生与教职工管理组继续做好师生思想引导和心理疏导，确保师生情绪稳定；后勤处做好校园环境清理、设施修复等工作。

        善后处理：对危机事件中受到影响的师生进行帮扶救助，解决其实际困难；对受伤人员进行后续医疗救治和关怀；对涉事人员按照相关规定进行处理（如纪律处分、法律追究等）；做好事件相关财产损失的统计和理赔工作。

        风险整改：各部门针对危机事件暴露出的问题，深入分析原因，制定整改方案，完善相关制度和措施，堵塞安全漏洞；加强对重点领域、重点部位、重点人员的管理，防止类似事件再次发生。

        （2）总结评估

        评估内容：危机事件处置工作结束后1个月内，领导小组组织各专项工作小组开展总结评估工作。评估内容包括：事件发生的原因、经过、损失；预警机制的有效性；应急响应的及时性和准确性；现场处置措施的科学性和针对性；各部门协作配合情况；应急资源保障情况；善后处理工作的成效；存在的问题和不足等。

        评估报告：综合协调组汇总各专项工作小组的评估意见，形成全面、客观的总结评估报告，上报领导小组审定。评估报告应包括事件概况、处置过程、经验做法、存在问题、整改建议等内容。

        五、应急保障

        （一）物资保障

        后勤处储备足够的应急救援设备、医疗用品、食品、饮用水、帐篷、通讯设备等物资，定期进行检查和更新，确保应急物资处于良好状态。财务处要设立应急专项资金，保障危机事件处置、应急演练、物资储备等工作的经费需求。

        （二）人员保障

        党委保卫工作部组建校园应急救援队伍、医疗救护队伍、心理干预队伍、舆情应对队伍等专业队伍，定期开展培训和演练，提升专业能力。建立应急专家库，邀请公安、消防、卫生健康、应急管理等领域的专家为学校危机管控工作提供咨询和指导。

        （三）通信保障

        设备处/信息化建设中心保障校园网络、通讯系统的稳定运行，建立应急通信备用方案，确保在紧急情况下信息传输畅通。建立危机管控工作联络表，明确各级责任人及联系方式，确保信息及时传递。

        （四）技术保障

        党委保卫工作部和设备处/信息化建设中心要加强校园安全技术防范系统建设，完善视频监控、门禁系统、火灾报警系统等设备，提升校园安全防控的智能化水平。利用大数据、人工智能等技术，加强风险监测和舆情分析，提高危机预警和处置的科学性、精准性。

        六、本预案由学校党委保卫部负责解释，自发布之日起施行，原有相关规定与本预案不一致的，以本预案为准。

        中共山西工商学院党委办公室                                                                                                                                                               2025年12月3日印发